EL LIDERAZGO POLÍTICO EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA REGIÓN. Reflexión en torno a la opinión de Emmanuel Macron sobre la integración europea

Félix Peña, Newsletter de Comercio Internacional, Mayo de 2024

Un artículo reciente de la revista “The Economist” se basa en la opinión de Emmanuel Macron sobre la estrategia más recomendable para trabajar juntos entre países de la UE a fin de sacar mejor provecho de las oportunidades que se les abren en el actual escenario internacional.

Si bien se refiere a Europa, plantea un debate que tiene muchos antecedentes en las diferentes regiones y que todo indica que seguirá teniendo vigencia, especialmente en el mundo político y en el empresario, tanto en el plano teórico como en el práctico.

Colocar la idea de integración económica entre países pertenecientes a una misma región geográfica, en el marco de las múltiples opciones que se les presentan para el desarrollo de estrategias de su inserción internacional, es una de las cuestiones que en la actualidad concentran creciente atención de quienes operan en la realidad y son especialistas en el plano académico y político.

Las preguntas de fondo que con más frecuencia se formulan son las de saber cuáles son las estrategias y las metodologías más recomendables para quienes aspiran a trabajar juntos entre países de una misma región, y así sacar mejor provecho de las oportunidades que se les abren en el actual escenario internacional.

Son preguntas que han tenido vigencia en diversos momentos en distintas regiones geográficas, como lo demuestra la historia europea y también la latinoamericana. En particular es hoy una pregunta de fondo en el análisis del desarrollo futuro de la Unión Europea (ver al respecto un debate central en Europa que ha sido reflejado en la revista “The Economist” de este 2 de mayo. Edward Carr, Deputy editor: “A region in mortal danger. Emmanuel Macron´s urgent message for Europe. The French president issues a dark and prophetic warning”. Se recomienda ver el texto en ingles de Macron y, en particular, el texto completo en francés) Concretamente se trata de colocar un tema que ha sido central para nuestro país y para otros países de la región latinoamericana, en la perspectiva de los profundos cambios que en la actualidad se observan en el entorno internacional y, en particular, en la competencia económica global. Son cambios, por lo demás, que evocan el hecho de que muchas veces en el pasado las transformaciones profundas que inciden en los desplazamientos del poder mundial y eventualmente en las guerras, han estado estrechamente vinculadas entre sí.

Estamos hoy frente a una crisis sistémica mundial que parece recrear la clásica tensión histórica entre orden y anarquía en las relaciones internacionales. Nos hemos referidos en varias oportunidades a esta cuestión. Es una tensión que se manifiesta en dificultades para encontrar respuestas eficaces a problemas colectivos que se confrontan a escala global. Y que puede generar problemas sistémicos en el interior de países que han sido y que, eventualmente, siguen siendo protagonistas relevantes en el sistema internacional. Son problemas, por lo demás, que pueden erosionar la confianza de las respectivas ciudadanías en la capacidad de sus gobiernos.

Como hemos señalado en otras oportunidades, tres condiciones parecen ser necesarias para la estrategia a seguir por el respectivo país. Ellas son:

a) la calidad institucional que implica desarrollar capacidades para articular en forma estable los distintos intereses sociales a fin de poder traducir luego los objetivos acordados en realidades y comportamientos efectivos;

b) que las empresas del respectivo país puedan desarrollar estrategias ofensivas que resulten de una vocación de participación activa en los mercados internacionales, en base a diagnósticos actualizados sobre las oportunidades que se le ofrecen a su respectiva capacidad de producir bienes y de prestar servicios en otros mercados, y

c) la coordinación de esfuerzos a escala regional con países con los que se comparte un espacio geográfico o condiciones relativas e intereses similares, como por ejemplo los productores de alimentos o los exportadores de energía. Ello implica una mayor coordinación entre países que comparten un espacio regional o subregional, tanto en la elaboración de los respectivos y necesarios diagnósticos, como en las estrategias para abordar acciones de respuestas conjuntas a los desafíos y oportunidades que se presentan.

Lo que parece claro es que un cuadro de situación como el que se está abriendo en el actual escenario internacional global requiere por parte de países como el nuestro actitudes y políticas que permitan capitalizar experiencias del pasado y adoptar estrategias, objetivos y metodologías de integración que estén adaptadas a las nuevas realidades del país y del mundo (ver nuestro artículo “Integración regional e inserción internacional de América Latina en un mundo de múltiples opciones”, en el libro “La agenda internacional de América Latina: entre nuevas y viejas alianzas” de Wollrad; Maihold y Mols, Editado en BsAs por Nueva Sociedad; SWP y Friedrich Ebert Stiftung (2011) .

Lecturas recomendadas:

- Aballe, Guada, “Figueroa Alcorta. El hombre de los tres poderes”, Olmo Ediciones, Buenos Aires 2013.

- Bircher, Marisa, “No podemos permitirnos cuatro años más de un Mercosur estático”, Suplemento Comercio Exterior del diario “La Nación”, 2 de mayo 2024, página 7.

- Castro, Jorge, “China ofrece al Mercosur una opción frente al pacto con la UE”, diario Clarín, Sección Rural, 20 de junio 2023, página 24

- Confucius, “Entretiens du Maitre avec ses disciples”, Traduction du chinois par Séraphin Couvreur, Editions Mille et Une Nuits, Avril 1997.

- Peña, Félix, “La estrategia de América Latina en un mundo de múltiples opciones”, Suplemento Comercio Exterior del diario “La Nación”, 25 de abril 2024, página 3.

- Peña, Marcos, “El arte de subir (y bajar) la montaña”, Siglo Veintiuno Editores, Buenos Aires 2024.

- Taiana, Francisco A., “Argentina, China y el mundo (1945-2022)”, Universidad Nacional de Quilmes, Bernal 2022.

- Tellis, Ashley, “India arduous road to achieving its great power ambition”, East Asia Forum, 21 April 2024, www.eastasiaforum.org.

- Vieira Posada, Edgar; Peña, Félix, (Editores), “La covid-19 y los cambios en la integración latinoamericana y europea”, Colección GRIDALE, Ediciones Universidad Cooperativa de Colombia, Bogotá, 2021.