Félix Peña - Publicaciones 2022
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Newsletters de Comercio Internacional
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CRISIS, GUERRAS Y FRACTURAS EN EL SISTEMA INTERNACIONAL: Lecciones de la historia sobre sus recurrencias e impactos en el comercio mundial
Abril 2022
Tal lo señalado en el Newsletter de marzo, es preciso tener en cuenta que en cualquier país hay como mínimo tres perspectivas a la hora de definir un estrategia de inserción comercial internacional. Ellas son la nacional, la de la región geográfica del país, y la global.
Se pueden mencionar algunas cuestiones que podrían ser parte de una agenda de ventajas competitivas comunes de los países de la región sudamericana. Ellas son: la protección del medio ambiente y las políticas referidas a los efectos del cambio climático; la diversidad de los recursos naturales y en particular los vinculados con la producción de alimentos y otros bienes inteligentes; la convergencia cultural producto del mestizaje que caracteriza a la región; y la pertenencia al Atlántico Sur compartida en gran medida con la región de África del Sur.
Quizá ha llegado el momento para desarrollar más sistemáticamente en los países sudamericanos,, una red de usinas de pensamiento internacional orientados a la acción. Tal red, si además cuente con el apoyo y la participación activa de organismos de financiamiento del desarrollo que operan en la región sudamericana, permitiría extraer todo el potencial que podría resultar de una ALADI entendida como un instrumento funcional al comercio internacional, la integración y el desarrollo de los países sudamericanos.
La actual crisis en Ucrania fortalece la necesidad de analizar los procesos de integración, como los que se desarrollan actualmente en América del Sur y en América Latina, especialmente en el ámbito del Mercosur, con un enfoque amplio que incluya por cierto todos los factores que inciden en el comercio y el desarrollo económico, pero que trasciendan al plano del fortalecimiento de las condiciones para el predominio de la paz y estabilidad política en la región en su conjunto.
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EL PAÍS, LA REGIÓN, EL MUNDO: Tres perspectivas para diagnósticos correctos y estrategias eficaces hacia el futuro
Marzo 2022
Las que se observan en la crisis de Ucrania son tensiones con implicancias profundas aunque difíciles de pronosticar. Es otro signo de los tiempos. Pero tanto las tensiones como los hechos que las generan, están indicando que se ha abierto un nuevo y complejo ciclo en el orden internacional, que tendrá hacia el futuro un acentuado alcance multipolar.
Ello acrecentará la necesidad de enfocar las relaciones internacionales de cualquier país en una triple perspectiva.
La primera es la de cada país en su carácter de protagonista del sistema internacional global. Cualquiera que sea su dimensión y su poder relativo, todo país requerirá tener un diagnóstico certero, sobre la importancia que tienen sus relaciones con cada uno de los demás países y, en particular con los más relevantes y los más próximos.
En segundo lugar, en la perspectiva de la región geográfica a la que pertenece un país. Ello implica tener una clara idea de la importancia relativa que eso país tiene para la estabilidad política, el desarrollo económico y la paz de su región
Y en tercer lugar en la del mundo en su conjunto. Esto es la importancia relativa que un país pueda tener en el funcionamiento del sistema internacional global y en especial, en la preservación de las condiciones de paz o en el desarrollo de conflictos que puedan derivar eventualmente en enfrentamientos bélicos.
La actual crisis en Ucrania ha, por lo tanto, fortalecido la necesidad de analizar procesos de integración como los que se desarrollan actualmente en América del Sur y en América Latina, especialmente en el ámbito del Mercosur, con un enfoque amplio que incluya por cierto los factores que inciden en el comercio y el desarrollo económico, pero que trasciendan al plano del fortalecimiento de las condiciones para el predominio de la paz y la estabilidad política en la región en su conjunto.
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DESAFÍOS QUE SE ENFRENTAN EN LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN. Una visión en la perspectiva de países de la región latinoamericana
Febrero 2022
En otras oportunidades hemos abordado la cuestión de las distintas modalidades de trabajo conjunto entre naciones, en el campo del comercio internacional, en especial si se desarrollan en el ámbito de procesos de integración y cooperación insertos en el marco institucional de la OMC .y de sus reglas.
Es una cuestión que ha adquirido mayor relevancia a la luz de los desafíos, a veces serios, que se observan hoy tanto en el plano global como en el de las distintas regiones geográficas en las que se desarrolla la competencia internacional a través de los denominados procesos de integración económica. Son desafíos que trascienden a veces al plano económico y que, por momentos, penetran hondo en el político y estratégico al poner en juego las relaciones de poder entre naciones e, incluso, dentro de las naciones. Recuerdan otros momentos históricos, en los que conflictos entre países pertenecientes a regiones geográficas contiguas condujeron a la guerra.
En las últimas décadas, algunas de las experiencias de trabajo conjunto e institucionalizado entre naciones contiguas, se originaron precisamente como una forma de superar cursos de colisión existentes entre protagonistas relevantes de una misma región. Han sido por cierto los casos del proceso que llevó finalmente a la creación de la Unión Europea y, en cierta medida también el caso de los orígenes del Mercosur.
Tres cuestiones metodológicas parecen ser más relevantes para que, según sea como se encaren, se pueda revertir la actual tendencia a la eventual irrelevancia del Mercosur. Ellas son: las metodologías de apertura de los respectivos mercados y su incidencia en las negociaciones comerciales internacionales; las metodologías institucionales que se aplican para la adopción de decisiones conjuntas que se traducen en compromisos jurídicos; y, la que se emplea para asegurar que un proceso de integración esté efectivamente orientado por reglas comunes.
Pero para tornar más atractivo un debate sobre el Mercosur, se requeriría insertarlo en uno más amplio sobre el desarrollo de metodologías efectivas y eficaces de cooperación regional, que permitan extraer todo el potencial institucional desarrollado en la región latinoamericana, y en sus distintas sub-regiones tales como la Sudamericana, la Centroamericana y la del Caribe.
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EL RCEP YA HA ENTRADO EN VIGENCIA: Algunas razones para seguir de cerca su desarrollo futuro
Enero 2022
La entrada en vigencia del RCEP, el 1° de enero de este año 2022, entre los diez países de la ASEAN (Birmania, Brunei, Camboya, Filipina, Indonesia, Laos, Malasia, Singapur, Tailandia, Vietnam) y los cinco países de la región Asia Pacífico (China, Japón, Corea del Sur, Australia, Nueva Zelanda), ha abierto una nueva etapa en la geopolítica y en la arquitectura de las alianzas comerciales regionales.
El RCEP significa un mercado de 2.300 millones de personas, con un creciente porcentaje de consumidores de clase media urbana y un 30% del comercio y del PBI mundial.
Fue originalmente una iniciativa de los países de la ASEAN y de China, y vincula a países entre los cuales ya existen distintas modalidades de acuerdos comerciales preferenciales. Su arquitectura no refleja explícitamente ningún modelo pre-existente, pero se ajusta a los requerimientos del sistema multilateral de comercio plasmado en la OMC.
El RCEP introduce elementos novedosos en la arquitectura de los acuerdos comerciales preferenciales. Tiende a facilitar las cadenas de valor de alcance regional, especialmente con sus disposiciones sobre reglas de origen..
La entrada en vigencia del RCEP pone de manifiesto la necesidad de profundizar el análisis en nuestra región sobre cómo colocar la agenda de la integración latinoamericana en la perspectiva de las nuevas realidades que están emergiendo en el funcionamiento del sistema comercial internacional. Como hemos señalado en anteriores oportunidades, le da más actualidad a la necesidad de repotenciar el papel de la ALADI.
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Artículos y notas
PROPUESTAS ORIENTADAS A UNA NUEVA ETAPA DEL DESARROLLO DEL MERCOSUR
Comisión de Juristas para la Integración Regional, 16 de mayo de 2023.
Trabajar juntas como naciones contiguas; construir una región de paz en América del Sur con proyección hacia América Latina y como contribución a la paz mundial; compartir los esfuerzos de desarrollo económico en un ambiente de democracia, justicia y libertad, han sido en sus momentos fundacionales ideas centrales que condujeron primero al pacto bilateral entre la Argentina y el Brasil y, luego a la tarea de construir el Mercosur.
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El comercio internacional, en un mundo diversificado e incierto
La Nación, 21 de abril de 2022.
En el mundo de hoy más gente vive en países muy conectados entre sí y con una creciente diversidad en sus preferencias culturales, políticas y económicas.
Además se han acrecentado las opciones que tiene la gente de un país para vincularse con el resto del mundo. Se observa, entre otros planos, en el comercio exterior de bienes y servicios, en las inversiones productivas, en el acceso al conocimiento técnico, a la cultura, al turismo, a la formación profesional y al trabajo.
La diversidad de opciones para la inserción internacional, se acompaña de una incertidumbre sobre los potenciales efectos -incluso de largo plazo-, de hechos y situaciones que se originan en otros países, especialmente cuando por su ubicación geográfica y poder relativo, pueden generar impactos en otros países e incluso en el sistema internacional en general. Dos ejemplos actuales ilustran lo afirmado.
Uno es el caso de la guerra entre Rusia y Ucrania. Tras casi dos meses de producida la invasión rusa, sigue siendo difícil pronosticar el desarrollo futuro del conflicto, ni menos aún su duración. Lo que sí está claro es que tiene implicancias que trascienden el plano militar y que penetran hondo en la política, la economía y el desarrollo social de los países involucrados Tiene, por lo demás, impactos notorios en la región europea y en la euroasiática, que se proyectan al plano global como es el caso, por ejemplo, del comercio mundial de los alimentos y el del medio ambiente.
Otro ejemplo es lo que se observa en el actual proceso electoral en Francia. Los resultados de las elecciones presidenciales de este 24 de abril pueden tener impactos incluso serios, por ejemplo en el desarrollo y funcionamiento de la Unión Europea. Y sobre todo impactos en los procesos políticos internos de otros países, especialmente europeos.
En ambos casos lo que se observa tiene raíces profundas que trascienden a la actual coyuntura internacional. Dos libros recientes son útiles para el necesario ejercicio de entender esto dos procesos contemporáneos. Uno (en inglés) ayuda a entender las raíces más profundas de la actual crisis de Ucrania especialmente en la perspectiva de la región europea. Se titula“Blood and Ruins. The Last Imperial War (19311945)”, de Richard Overy (Penguin 2021). El otro (en francés) ayuda a entender los cambios que se han producido en las últimos años en Francia, en parte como consecuencia de las migraciones, pero sobre todo de la fragmentación que resulta de las múltiples líneas de ruptura que en se han producido en el plano educativo, geográfico, social, generacional ideológico y etnocultural, generando islas e islotes más o menos extendidos.. El título es “L'Archipel Francais. Naissance d'une nation multiple et divisée”, de Jérome Fourquet (Seuil 2019).
Los cambios que se pueden observar hoy en los múltiples planos de las relaciones internacionales, tanto globales como regionales, acrecientan la necesidad de procurar una lectura inteligente de los efectos que tendrían en la perspectiva tanto de un país como de su región geográfica. Ellos pueden ser profundos para la Argentina y el espacio geográfico sudamericano.
Es una razón más para sumar esfuerzos con nuestros vecinos con el fin de desarrollar una lectura compartida de la realidad internacional, que sea inteligente pero que esté orientada a la acción.
Por qué es importante que los países sudamericanos trabajen en red
La Nación, 10 de marzo de 2022.
El comercio internacional exige cada vez más alianzas regionales para lograr la máxima efectividad en materia de intercambio; algunos ejemplos que hoy resultan en buenos negocios.
Un acuerdo abre una nueva etapa en las relaciones comerciales mundiales
La Nación, 27 de enero de 2022.
La Asociación económica Integral regional (regional Comprehensive economic partnership, en su versión en inglés) representa desafíos y oportunidades para las empresas argentinas.
