Félix Peña - Publicaciones 2023
De FUNDACION ICBC | Biblioteca Virtual
Newslettters de Comercio Internacional
Access English versions on Felix Peña's website
¿SE ESTARÍA INICIANDO UNA NUEVA ETAPA EN LA EXPERIENCIA SUDAMERICANA DE COOPERACIÓN EN EL COMERCIO INTERNACIONAL?
Diciembre 2023
Hechos recientes estarían indicando la tendencia hacia lo que sería el inicio de una nueva etapa en el trabajo conjunto preferencial entre países de la región sudamericana, especialmente en el campo del comercio internacional.
El nuevo gobierno argentino tendrá el desafío de desarrollar una estrategia de inserción del país y de sus sectores productivos en el comercio internacional, tanto regional como global.
Es una estrategia que, hoy más que nunca, requerirá de una articulación eficaz entre todos los protagonistas involucrados –tanto a nivel nacional como provincial-.
Al respecto, un protagonismo especial estará a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores, como uno de los ámbitos de articulación de todos los protagonistas de la estrategia de inserción internacional de la Argentina.
Bajar del sitio de Fundación ICBC
¿ES POSIBLE LA AMPLIACIÓN DEL NUMERO DE PAÍSES MIEMBROS DEL MERCOSUR?
Noviembre 2023
La estructura institucional del Mercosur podrá ser revisada y actualizada por una Conferencia Diplomática que se realice cuando los países miembros lo consideren oportuno. Es una iniciativa conveniente ante la necesidad que se observa, de impulsar la idea de una modificación del Tratado de Asunción que creó el Mercosur, a los efectos de adaptarlo a nuevas realidades de la integración regional entre sus países miembros.
También pueden ser realidades que resulten de la incorporación de nuevos países miembros pertenecientes, en particular al espacio regional sudamericano, algunos de los cuales incluso ya habrían orientado acciones con el objetivo de concretar su membrecía plena del Mercosur.
Es además un análisis que tendría que efectuarse, teniendo en cuenta la evolución posible que se siga produciendo en distintos ámbitos de la inserción internacional de los países del Mercosur. Especialmente, en el plano más amplio del comercio internacional.
Bajar del sitio de Fundación ICBC
LOS PASOS A DAR PARA LA EFECTIVA PUESTA EN VIGENCIA DEL ACUERDO BIREGIONAL ENTRE EL MERCOSUR Y LAUNION EUROPEA
Octubre 2023
La entrada en vigencia del acuerdo birregional entre el Mercosur y la Unión Europea sigue siendo incierta. La hipótesis de una entrada en vigencia bilateral del acuerdo que finalmente se concluya, sigue siendo considerada como posible. Si así fuere, tal vigencia bilateral no excluiría la posibilidad que uno de los países miembros de hecho no ratifique el acuerdo.
Más allá de las incertidumbres que pueden afectar una negociación valiosa para ambas partes, seguiría siendo necesario identificar los pasos que habría que dar una vez firmado el acuerdo final, si es que.es ratificado por todos los países del Mercosur.
Son los que más incidirán en que se logren los objetivos perseguidos por el Mercosur y cada uno de sus países miembros cuando se encaró el inicio del proceso de negociación birregional. Y son los que más incidirán en que sus efectos se extiendan a sectores amplios de sus respectivas poblaciones.
Bajar del sitio de Fundación ICBC
LA ARGENTINA COMO PAÍS MIEMBRO DEL GRUPO BRICS: un desafío a la imaginación y a la eficacia
Septiembre 2023
El Grupo BRICS al ampliarse con la inclusión de nuevos países miembros, está experimentando cambios que tendrían un real impacto en su eficacia para el funcionamiento de un sistema internacional en el que predominen el orden y la paz.
Por el momento los cambios principales que podrían observarse se refieren al número, a la diversidad y a la relativa relevancia de los países miembros.
Desde una visión de nuestro país, tres perspectivas son relevantes a la hora de apreciar el valor de nuestra inserción en el Grupo BRICS. Una es la de su valor para una estrategia de inserción internacional global que abarque todas las opciones que se nos abren en el mundo.. Otra es la de nuestra inserción como país en los múltiples ámbitos institucionales para el desarrollo de las relaciones comerciales y productivas internacionales en los que podemos participar en todo el mundo. Y la tercera es la de la relación especial que hemos desarrollado con los países “del barrio”.
La relación entre nuestra inserción como país en el Grupo BRICS y nuestra estrategia de inserción internacional global, lo dan las negociaciones para un acuerdo bi-regional que sigue pendiente entre el Mercosur y la Unión Europea. Son negociaciones además que deberían realizarse simultáneamente con otros ámbitos de grandes mercados como son China, los Estados Unidos, e India.
Es obvio que lo que planteamos requerirá por parte de nuestro país, en todos los planos y no sólo en el gubernamental, de un esfuerzo negociador y de aprovechamiento de las negociaciones concluidas muy superior al que estamos acostumbrados. Es éste un desafío importante que tenemos para navegar el mundo de los próximos años.
Bajar del sitio de Fundación ICBC
MERCOSUR-UE: ¿UNA NEGOCIACIÓN DEMASIADO LARGA?
Agosto 2023
La cuestión de la conclusión y posterior entrada en vigencia del acuerdo que se está negociando desde hace más de veinte años entre el Mercosur y la Unión Europea, sigue sin concluir.
En marzo pasado nos preguntábamos si era factible que el acuerdo se firmara en ocasión de la Cumbre Birregional a realizarse en julio de este año en Bruselas.
Pero cinco meses después la respuesta sigue siendo clara en el sentido que la fecha de la eventual firma del acuerdo aún no es factible de predecir.
Tampoco está claro aún el procedimiento que se podría emplear para la aprobación parlamentaria y para concretar la entrada en vigencia del Acuerdo Birregional. Desde un punto de vista jurídico, pero también político, es éste un tema relevante.
Bajar del sitio de Fundación ICBC
UN APORTE PRACTICO CON RESPECTO A LAS RELACIONES ESTRATÉGICAS ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y AMÉRICA LATINA
Julio 2023
El Real Instituto Elcano de España ha avanzado una idea concreta que, de ser incorporada a la realidad birregional, podría contribuir a la eficacia del trabajo conjunto que pueda desarrollarse entre la Unión Europea y América Latina.
Se refiere a la creación de un Consejo de Comercio y Tecnología UE-América Latina (CCT/UE-ALC). Algo similar existe entre la UE y los Estados Unidos, y también entre la UE e India.
En el informe que contiene la propuesta, se han dado buenos argumentos sobre las funciones que podría abordar ese Consejo. Se señala que debería ser diseñado como un foro bilateral de alto nivel, ejecutivo, pragmático y orientado a producir resultados concretos. Según el mencionado informe sería, en tal caso, "un excelente punto de partida y una plataforma única para organizar la relación bilateral entra las dos regiones, incluyendo la búsqueda de acuerdos estratégicos para encarar los desafíos globales.
LA PREPARACIÓN PARA UN AÑO DESAFIANTE EN EL COMERCIO INTERNACIONAL DE LA ARGENTINA
Junio 2023
Tres principales desafíos para el desarrollo del comercio internacional de la Argentina incidirán en la agenda del país en el próximo año. Son desafíos que provendrán de las nuevas realidades globales en el sistema internacional. Pero también de las internas del propio país y de la región, especialmente la sudamericana.
Tales desafíos se relacionan con las condiciones de gobernanza del propio país que resultarán de las elecciones de este año; con la calidad del necesario diagnóstico sobre la realidad internacional en la que se inserta el país tanto en el plano global como en su propia región sudamericana; y con la capacidad y vocación que el país demuestre tener para instalar una visión de largo plazo sobre su inserción en el mundo.
Son desafíos que requieren una cooperación frecuente e intensa entre los distintos sectores que inciden en las relaciones comerciales internacionales del país.
SUGERENCIAS PARA UNA NUEVA ETAPA DEL MERCOSUR Y PARA SU IMPACTO EN EL DESARROLLO DE LA COOPERACIÓN SUDAMERICANA
Mayo 2023
Para mejor entender el debate sobre los métodos del trabajo conjunto entre los países miembros del Mercosur, así como también sobre el futuro desarrollo del proceso de integración regional, es recomendable remontarse a sus momentos fundacionales. Es en las raíces donde se encontrarán explicaciones del derrotero seguido por las negociaciones comerciales internacionales en las que nuestro país participa, tanto en el plano regional como en el global y, en particular en las negociaciones con la Unión Europea.
La idea estratégica fundacional era clara: profundizar la integración a fin de crear un entorno regional que fuera creíble y favorable a procesos internos valiosos -en lo político, la democracia; en lo económico, la transformación productiva; en lo social, la equidad-, así como a requerimientos de inserción competitiva en el mundo y a la atracción de inversiones que permitiera a los socios ser una parte activa de la internacionalización de la producción global.
Remontarse a las raíces de un proceso de integración es recomendable, pues en muchas de las posiciones que se adoptan hoy por protagonistas significativos, parece observarse una tendencia a subestimar los antecedentes que explican los compromisos asumidos, o a confundir la secuencia de los eventos y de los pasos dados.
Al menos tres opciones se observan como factibles para encarar los problemas que confronta hoy el Mercosur. Las tres son viables, pero sus consecuencias directas o indirectas podrían ser muy diferentes para la construcción del Mercosur y de la cooperación sudamericana.
EL PROCEDIMIENTO PARA LA ENTRADA EN VIGENCIA DEL EVENTUAL ACUERDO MERCOSUR-UNION EUROPEA
Abril 2023
¿Son ciertas las posibilidades que las negociaciones del acuerdo de asociación entre el Mercosur y la Unión Europea concluyan este año y que se inicie entonces el camino que conduzca a la entrada en vigencia del acuerdo?
Hay aún algunas dudas al respecto. Ellas no se refieren sólo a que eventualmente el acuerdo se firme y se inicie formalmente el proceso de su entrada en vigencia. Se refieren también a los efectos que podría tener sobre el propio Mercosur tal entrada en vigencia según sea el procedimiento de su ratificación parlamentaria.
Con respecto a la ratificación se suele señalar que los países del Mercosur habrían convenido un proceso de vigencia de alcance bilateral, o sea que el acuerdo no se aplica al país que no lo ha ratificado, o hasta que no lo haga.
Teniendo en cuenta el texto del Tratado de Asunción, podría ser legalmente cuestionable que tal vigencia se logre sin que el acuerdo hubiera sido ratificado por los cuatro países miembros.
Pero si ese mismo procedimiento eventualmente se aplicara al acuerdo Mercosur-UE, de hecho ¿no se habría transformado la unión aduanera del Mercosur en una zona de libre comercio? y ¿no se habrían licuado las preferencias comerciales pactadas en el Tratado de Asunción? No es este un tema menor, tanto por sus implicancias jurídicas, como también las económicas y, sobre todo, las de alcance político.
¿UN MERCOSUR QUE PUEDA SER MÁS CREIBLE, EFECTIVO Y EFICAZ? Aportes que podrían resultar de la eventual conclusión del acuerdo Mercosur-UE
Marzo 2023
Las señales sobre las posibilidades de la conclusión del acuerdo birregional Mercosur-UE, recomenzaron con el hecho de que Lula da Silva fue electo Presidente del Brasil. Pero sobre todo, las señales se nutrieron de cambios en el contexto internacional, entre otros factores, como consecuencia de la experiencia acumulada por la guerra en Ucrania y por sus múltiples efectos cada vez más notorios sobre la estabilidad mundial, tanto en una perspectiva económica como política.
De confirmarse la decisión política de realizar la próxima Cumbre de la CELAC y la UE, en Bruselas los días 17 y 18 del próximo mes de julio, con la Presidencia de España, podría ser una oportunidad para terminar de cerrar el acuerdo birregional.
¿Es factible entonces que el acuerdo se firme en ocasión de la Cumbre de julio en Bruselas? Por momentos todo parecería indicar que sí. Pero nada señala con contundencia que sea un hecho asegurado. Son muchos los factores que todavía pueden incidir.
¿Cómo pueden, quienes se dedican a estudiar y a explicar las cuestiones relacionadas con las estrategias de inserción internacional de cada uno de los países que serían los protagonistas de este acuerdo birregional, ayudar a entender la relevancia y las consecuencias del acuerdo sobre las vidas y necesidades de las respectivas ciudadanías? Es una pregunta que tendrá que ser respondida en los próximos meses.
SUGERENCIAS DE LECTURAS QUE PUEDEN SER ÚTILES PARA ENCARAR UNA NUEVA ETAPA DEL MERCOSUR
Febrero 2023
Se presentan en esta ocasión algunas referencias a publicaciones nuestras en las que hemos abordado cuestiones relacionadas con las reglas de juego en un proceso de integración económica, con especial referencia al caso del Mercosur.
Todas ellas tienen, por cierto, referencias a publicaciones de otros autores. Pueden ser útiles para entender los necesarios debates sobre el futuro de un Mercosur que pueda ser creíble y eficaz.
¿HACIA EL INICIO DE UNA NUEVA ETAPA DEL MERCOSUR?
Enero 2023
Este año 2023 los dos países ejercerán la Presidencia del Mercosur: Argentina en el primer semestre y Brasil en el segundo. Sus Presidentes tendrán entonces una oportunidad de incidir en la necesaria reactivación del proceso que formalmente se iniciara hace casi cuarenta años.
Más de treinta años después de su creación formal en 1991, el Mercosur requiere hoy de un decidido impulso político y económico a fin de adaptarlo a las nuevas realidades internacionales (globales y regionales), incluyendo las de sus propios países fundadores.
Los períodos presidenciales que ejercerán la Argentina y luego el Brasil, trabajando junto con Paraguay y Uruguay, brindan entonces una oportunidad para traducir el necesario impulso político en decisiones y hechos concretos que permitan rejuvenecer el proyecto común con el trabajo conjunto entre los cuatro actuales socios y que acrecienten su credibilidad y su eficacia.. Tal impulso encarado en el marco de una agenda conjunta para la inserción internacional del Mercosur, podría también contribuir a acentuar la presencia internacional de los países miembros.
El Mercosur requerirá además impulsar iniciativas orientadas a concretar y sobre todo sacar provecho de lo que finalmente resulte de las postergadas negociaciones de la asociación con la Unión Europea.
Notas periodísticas
Por qué la Aladi es un convenio clave para la convergencia económica regional
La Nación, Suplemento de Comercio Exterior, 28 de diciembre de 2023
La Asociación Latinoamericana de Integración es un tratado que permite acuerdos de alcance parcial en los que no participan todos los países miembros; su sede central está en Uruguay.
Lo deseable es una nueva etapa para el Mercosur que sea realista y eficaz
La Nación, Suplemento de Comercio Exterior, 23 de noviembre de 2023
Urge que el bloque replantee algunas de sus bases para lograr avanzar en una integración que lleve al crecimiento de los países miembro; podrían incorporarse más naciones.
Es hora de pensar en una posible incorporación de más países al Mercosur
La Nación, Suplemento de Comercio Exterior, 26 de octubre de 2023
Fortalecer el bloque es una deuda pendiente y naciones como Chile, Bolivia, Ecuador y Colombia ya han orientado acciones para ser miembros plenos del acuerdo regional.
Incertidumbre en torno a la negociación entre el Mercosur y la Unión Europea
La Nación, Suplemento de Comercio Exterior, 5 de octubre de 2023
A pesar de que desde Bruselas dieron señales de que esperan un cierre de las tratativas antes de fin de año, las largas conversaciones atraviesan una importante crisis sin pronóstico definido.
Una nueva realidad en las relaciones comerciales globales
La Nación, Suplemento de Comercio Exterior, 7 de septiembre de 2023
Un análisis sobre la invitación a la Argentina a conformar un bloque con el grupo integrado, hasta el 1º de enero de 2024, por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica.
Tres pasos necesarios para un acuerdo exitoso entre el Mercosur y la Unión Europea
La Nación, Suplemento de Comercio Exterior, 10 de agosto de 2023
Las fases de la negociación deben llegar a buen puerto antes de que finalmente culmine un proceso largo y complejo que debe beneficiar a ambos bloques.
Hay que renovar los métodos empleados en los procesos de integración sudamericana
La Nación, Suplemento de Comercio Exterior, 8 de junio de 2023
Existe una distancia en los países de la región entre los objetivos propuestos y los resultados logrados para la superación formal de los espacios económicos nacionales
La integración económica regional y un sistema global que es difícil de entender
La Nación, Suplemento de Comercio Exterior, 11 de mayo de 2023
La complejidad reinante se explica por el número creciente de protagonistas relevantes y por las diversidades que lo caracterizan en todos los planos
Las virtudes de Sudamérica, una región de paz, diversidad y recursos naturales
La Nación, Suplemento de Comercio Exterior, 30 de marzo de 2023
El mundo se reconfigura y los países buscan aliados con valores que vayan más allá de las relaciones comerciales; por qué América del Sur comienza a verse como una tierra de oportunidades.
Una reunión clave podría definir el futuro del acuerdo Mercosur-UE
La Nación, Suplemento de Comercio Exterior, 16 de febrero de 2023
En julio se realizará una cumbre entre la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños y la Unión Europea, donde se esperan definiciones sobre la postergada asociación estratégica.
Qué hacer si finalmente entra en vigencia el acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea
La Nación, Suplemento de Comercio Exterior, 19 de enero de 2023
Aunque todavía no existe la certeza absoluta de que se concrete, conviene preparar el terreno para una vasta gama de oportunidades comerciales en caso de destrabarse
