Félix Peña - Publicaciones 2023
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UN APORTE PRACTICO CON RESPECTO A LAS RELACIONES ESTRATÉGICAS ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y AMÉRICA LATINA
Julio 2023
El Real Instituto Elcano de España ha avanzado una idea concreta que, de ser incorporada a la realidad birregional, podría contribuir a la eficacia del trabajo conjunto que pueda desarrollarse entre la Unión Europea y América Latina.
Se refiere a la creación de un Consejo de Comercio y Tecnología UE-América Latina (CCT/UE-ALC). Algo similar existe entre la UE y los Estados Unidos, y también entre la UE e India.
En el informe que contiene la propuesta, se han dado buenos argumentos sobre las funciones que podría abordar ese Consejo. Se señala que debería ser diseñado como un foro bilateral de alto nivel, ejecutivo, pragmático y orientado a producir resultados concretos. Según el mencionado informe sería, en tal caso, "un excelente punto de partida y una plataforma única para organizar la relación bilateral entra las dos regiones, incluyendo la búsqueda de acuerdos estratégicos para encarar los desafíos globales.
LA PREPARACIÓN PARA UN AÑO DESAFIANTE EN EL COMERCIO INTERNACIONAL DE LA ARGENTINA
Junio 2023
Tres principales desafíos para el desarrollo del comercio internacional de la Argentina incidirán en la agenda del país en el próximo año. Son desafíos que provendrán de las nuevas realidades globales en el sistema internacional. Pero también de las internas del propio país y de la región, especialmente la sudamericana.
Tales desafíos se relacionan con las condiciones de gobernanza del propio país que resultarán de las elecciones de este año; con la calidad del necesario diagnóstico sobre la realidad internacional en la que se inserta el país tanto en el plano global como en su propia región sudamericana; y con la capacidad y vocación que el país demuestre tener para instalar una visión de largo plazo sobre su inserción en el mundo.
Son desafíos que requieren una cooperación frecuente e intensa entre los distintos sectores que inciden en las relaciones comerciales internacionales del país.
SUGERENCIAS PARA UNA NUEVA ETAPA DEL MERCOSUR Y PARA SU IMPACTO EN EL DESARROLLO DE LA COOPERACIÓN SUDAMERICANA
Mayo 2023
Para mejor entender el debate sobre los métodos del trabajo conjunto entre los países miembros del Mercosur, así como también sobre el futuro desarrollo del proceso de integración regional, es recomendable remontarse a sus momentos fundacionales. Es en las raíces donde se encontrarán explicaciones del derrotero seguido por las negociaciones comerciales internacionales en las que nuestro país participa, tanto en el plano regional como en el global y, en particular en las negociaciones con la Unión Europea.
La idea estratégica fundacional era clara: profundizar la integración a fin de crear un entorno regional que fuera creíble y favorable a procesos internos valiosos -en lo político, la democracia; en lo económico, la transformación productiva; en lo social, la equidad-, así como a requerimientos de inserción competitiva en el mundo y a la atracción de inversiones que permitiera a los socios ser una parte activa de la internacionalización de la producción global.
Remontarse a las raíces de un proceso de integración es recomendable, pues en muchas de las posiciones que se adoptan hoy por protagonistas significativos, parece observarse una tendencia a subestimar los antecedentes que explican los compromisos asumidos, o a confundir la secuencia de los eventos y de los pasos dados.
Al menos tres opciones se observan como factibles para encarar los problemas que confronta hoy el Mercosur. Las tres son viables, pero sus consecuencias directas o indirectas podrían ser muy diferentes para la construcción del Mercosur y de la cooperación sudamericana.
EL PROCEDIMIENTO PARA LA ENTRADA EN VIGENCIA DEL EVENTUAL ACUERDO MERCOSUR-UNION EUROPEA
Abril 2023
¿Son ciertas las posibilidades que las negociaciones del acuerdo de asociación entre el Mercosur y la Unión Europea concluyan este año y que se inicie entonces el camino que conduzca a la entrada en vigencia del acuerdo?
Hay aún algunas dudas al respecto. Ellas no se refieren sólo a que eventualmente el acuerdo se firme y se inicie formalmente el proceso de su entrada en vigencia. Se refieren también a los efectos que podría tener sobre el propio Mercosur tal entrada en vigencia según sea el procedimiento de su ratificación parlamentaria.
Con respecto a la ratificación se suele señalar que los países del Mercosur habrían convenido un proceso de vigencia de alcance bilateral, o sea que el acuerdo no se aplica al país que no lo ha ratificado, o hasta que no lo haga.
Teniendo en cuenta el texto del Tratado de Asunción, podría ser legalmente cuestionable que tal vigencia se logre sin que el acuerdo hubiera sido ratificado por los cuatro países miembros.
Pero si ese mismo procedimiento eventualmente se aplicara al acuerdo Mercosur-UE, de hecho ¿no se habría transformado la unión aduanera del Mercosur en una zona de libre comercio? y ¿no se habrían licuado las preferencias comerciales pactadas en el Tratado de Asunción? No es este un tema menor, tanto por sus implicancias jurídicas, como también las económicas y, sobre todo, las de alcance político.
¿UN MERCOSUR QUE PUEDA SER MÁS CREIBLE, EFECTIVO Y EFICAZ? Aportes que podrían resultar de la eventual conclusión del acuerdo Mercosur-UE
Marzo 2023
Las señales sobre las posibilidades de la conclusión del acuerdo birregional Mercosur-UE, recomenzaron con el hecho de que Lula da Silva fue electo Presidente del Brasil. Pero sobre todo, las señales se nutrieron de cambios en el contexto internacional, entre otros factores, como consecuencia de la experiencia acumulada por la guerra en Ucrania y por sus múltiples efectos cada vez más notorios sobre la estabilidad mundial, tanto en una perspectiva económica como política.
De confirmarse la decisión política de realizar la próxima Cumbre de la CELAC y la UE, en Bruselas los días 17 y 18 del próximo mes de julio, con la Presidencia de España, podría ser una oportunidad para terminar de cerrar el acuerdo birregional.
¿Es factible entonces que el acuerdo se firme en ocasión de la Cumbre de julio en Bruselas? Por momentos todo parecería indicar que sí. Pero nada señala con contundencia que sea un hecho asegurado. Son muchos los factores que todavía pueden incidir.
¿Cómo pueden, quienes se dedican a estudiar y a explicar las cuestiones relacionadas con las estrategias de inserción internacional de cada uno de los países que serían los protagonistas de este acuerdo birregional, ayudar a entender la relevancia y las consecuencias del acuerdo sobre las vidas y necesidades de las respectivas ciudadanías? Es una pregunta que tendrá que ser respondida en los próximos meses.
SUGERENCIAS DE LECTURAS QUE PUEDEN SER ÚTILES PARA ENCARAR UNA NUEVA ETAPA DEL MERCOSUR
Febrero 2023
Se presentan en esta ocasión algunas referencias a publicaciones nuestras en las que hemos abordado cuestiones relacionadas con las reglas de juego en un proceso de integración económica, con especial referencia al caso del Mercosur.
Todas ellas tienen, por cierto, referencias a publicaciones de otros autores. Pueden ser útiles para entender los necesarios debates sobre el futuro de un Mercosur que pueda ser creíble y eficaz.
¿HACIA EL INICIO DE UNA NUEVA ETAPA DEL MERCOSUR?
Enero 2023
Este año 2023 los dos países ejercerán la Presidencia del Mercosur: Argentina en el primer semestre y Brasil en el segundo. Sus Presidentes tendrán entonces una oportunidad de incidir en la necesaria reactivación del proceso que formalmente se iniciara hace casi cuarenta años.
Más de treinta años después de su creación formal en 1991, el Mercosur requiere hoy de un decidido impulso político y económico a fin de adaptarlo a las nuevas realidades internacionales (globales y regionales), incluyendo las de sus propios países fundadores.
Los períodos presidenciales que ejercerán la Argentina y luego el Brasil, trabajando junto con Paraguay y Uruguay, brindan entonces una oportunidad para traducir el necesario impulso político en decisiones y hechos concretos que permitan rejuvenecer el proyecto común con el trabajo conjunto entre los cuatro actuales socios y que acrecienten su credibilidad y su eficacia.. Tal impulso encarado en el marco de una agenda conjunta para la inserción internacional del Mercosur, podría también contribuir a acentuar la presencia internacional de los países miembros.
El Mercosur requerirá además impulsar iniciativas orientadas a concretar y sobre todo sacar provecho de lo que finalmente resulte de las postergadas negociaciones de la asociación con la Unión Europea.
Notas periodísticas
Tres pasos necesarios para un acuerdo exitoso entre el Mercosur y la Unión Europea
La Nación, Suplemento de Comercio Exterior, 10 de agosto de 2023
Las fases de la negociación deben llegar a buen puerto antes de que finalmente culmine un proceso largo y complejo que debe beneficiar a ambos bloques.
Hay que renovar los métodos empleados en los procesos de integración sudamericana
La Nación, Suplemento de Comercio Exterior, 8 de junio de 2023
Existe una distancia en los países de la región entre los objetivos propuestos y los resultados logrados para la superación formal de los espacios económicos nacionales
La integración económica regional y un sistema global que es difícil de entender
La Nación, Suplemento de Comercio Exterior, 11 de mayo de 2023
La complejidad reinante se explica por el número creciente de protagonistas relevantes y por las diversidades que lo caracterizan en todos los planos
Las virtudes de Sudamérica, una región de paz, diversidad y recursos naturales
La Nación, Suplemento de Comercio Exterior, 30 de marzo de 2023
El mundo se reconfigura y los países buscan aliados con valores que vayan más allá de las relaciones comerciales; por qué América del Sur comienza a verse como una tierra de oportunidades.
Una reunión clave podría definir el futuro del acuerdo Mercosur-UE
La Nación, Suplemento de Comercio Exterior, 16 de febrero de 2023
En julio se realizará una cumbre entre la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños y la Unión Europea, donde se esperan definiciones sobre la postergada asociación estratégica.
Qué hacer si finalmente entra en vigencia el acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea
La Nación, Suplemento de Comercio Exterior, 19 de enero de 2023
Aunque todavía no existe la certeza absoluta de que se concrete, conviene preparar el terreno para una vasta gama de oportunidades comerciales en caso de destrabarse
